чтение txt файла python

Есть файл в txt формате, хотел получить таблицу через pd.read_csv, выходит ошибка

UnicodeDecodeError: 'charmap' codec can't decode byte 0x98 in position 17: character maps to <undefined>

Пробовал открыть txt файл способом приведенным ниже, возникает проблема

file = open('output.txt', encoding='cp1251')
string = file.read().split('\n')[:-1]

UnicodeDecodeError: 'charmap' codec can't decode byte 0x98 in position 17: character maps to <undefined>

Не могли бы помочь?